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行業(yè)新聞政策法規(guī) 市場(chǎng)簡(jiǎn)報(bào) 招標(biāo)問(wèn)答公司動(dòng)態(tài)

招投標(biāo)行業(yè)的合作咨詢?cè)u(píng)估方法有哪些？

2020-11-11 16:12:15

招投標(biāo)（www.shdjs.cn）行業(yè)的合作咨詢、合作談判是常見(jiàn)的招投標(biāo)方式，看起來(lái)很像，也是采購(gòu)方式。其實(shí)他們是不一樣的。具體有什么區(qū)別？我們和火彪一起來(lái)看看。一、評(píng)價(jià)方法的差異。任何有意參與討論的人都應(yīng)登錄“公共交易中心”，使用基于企業(yè)身份認(rèn)證的CA密鑰登錄系統(tǒng)，停止在線討論文檔。如果供應(yīng)商未能按規(guī)定在線討論文件，其回應(yīng)將被拒絕。合作討論采用綜合評(píng)分法，合作會(huì)談采用價(jià)格法。。投標(biāo)人近三年財(cái)務(wù)狀況良好，未處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)或破產(chǎn)狀態(tài)，應(yīng)附經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。投標(biāo)人成立未滿三年的，應(yīng)提供注冊(cè)后一年的經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。 1.合作咨詢的評(píng)估方法是合作咨詢組的所有成員集中力量帶著一個(gè)供應(yīng)商離開(kāi)，停止咨詢。采購(gòu)需求明確后，要求在場(chǎng)的所有供應(yīng)商停止最終報(bào)價(jià)，然后根據(jù)咨詢文件中劃定的各種評(píng)估因素停止量化目標(biāo)評(píng)估。得分的供應(yīng)商是中標(biāo)的候選供應(yīng)商。 2.合作談判的評(píng)估方法是談判小組的所有成員集中力量帶著一個(gè)供應(yīng)商離開(kāi)并停止談判。第二輪報(bào)價(jià)和最終報(bào)價(jià)在指定時(shí)間內(nèi)停止，然后采購(gòu)人從會(huì)議組提出的交易候選人中選擇滿足采購(gòu)需求、數(shù)量和服務(wù)相對(duì)均等的供應(yīng)商，作為交易供應(yīng)商報(bào)價(jià)，并將最終結(jié)果通知所有參加會(huì)議的未完成供應(yīng)商。二、復(fù)習(xí)重點(diǎn)的區(qū)別。年度或年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)表的設(shè)立期限不足的，以實(shí)際期限為準(zhǔn)，可提供基本賬戶銀行出具的資信證明，并結(jié)清新設(shè)立企業(yè)自設(shè)立之日起任意一個(gè)月內(nèi)依法繳納稅款和社保基金的相關(guān)證明材料。合作談判首先考慮的是綜合目標(biāo)。在討論下，供應(yīng)商可以更清楚的了解采購(gòu)需求，而在最終報(bào)價(jià)中，采用綜合評(píng)分法，這也是對(duì)供應(yīng)商綜合能力的一種判斷。確定供應(yīng)商方式的差異。除發(fā)布公告外，也可由采購(gòu)商和評(píng)估專家分別以書面形式進(jìn)行合作討論和合作洽談，或從省級(jí)以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)中隨機(jī)抽取。。候選人必須確保投標(biāo)文件在截止日期前售出。三、發(fā)文日期的不同。 1.《咨詢辦法》第十條明確，合作咨詢的要求從合作咨詢文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交初始響應(yīng)文件進(jìn)行攔截之日止，不得少于10天。 2.74號(hào)令第29條規(guī)定，合作談判的要求從談判文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交初始響應(yīng)文件攔截之日止，不得少于3個(gè)工作日；明確修改時(shí)限的區(qū)別。已申請(qǐng)購(gòu)買響應(yīng)文件的回答者，可通過(guò)匯款至比較選擇公告聯(lián)系信息中的銀行賬戶購(gòu)買比較選擇文件。匯款備注欄寫“簡(jiǎn)稱、項(xiàng)目簡(jiǎn)稱”，匯款完成后將電子版匯款轉(zhuǎn)賬發(fā)送至郵箱。電子郵件應(yīng)注明姓名、項(xiàng)目名稱、轉(zhuǎn)賬賬戶、轉(zhuǎn)賬賬戶名稱和。所選文件售后不退。采購(gòu)人和機(jī)構(gòu)不承擔(dān)未在電子采購(gòu)系統(tǒng)上申請(qǐng)采購(gòu)比較選擇文件的投標(biāo)人的付款。 1.合作咨詢的界定是在提交初始響應(yīng)文件的截止日期前至少5天以書面形式通知所有獲得咨詢文件的供應(yīng)商。如果少于5天，供應(yīng)商提交初始響應(yīng)文件的截止日期應(yīng)推遲。地點(diǎn):第三開(kāi)標(biāo)室。 2.合作談判的劃分是在提交初始響應(yīng)文件的截止日期前三個(gè)工作日書面通知所有收到談判文件的供應(yīng)商。如果不足三個(gè)工作日，供應(yīng)商提交初始響應(yīng)文件的截止日期應(yīng)推遲。第四，分享范疇的區(qū)別。合作咨詢的適用類別: 1.購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目；地點(diǎn):石三大道十字路口西南角人民大廈六樓。本項(xiàng)目接受不見(jiàn)面的長(zhǎng)途業(yè)務(wù)形式。開(kāi)標(biāo)當(dāng)天，供應(yīng)商無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議，但應(yīng)進(jìn)行截標(biāo)。 2.技術(shù)復(fù)雜或者數(shù)量特殊，無(wú)法確定詳細(xì)規(guī)格或者詳細(xì)要求的； 3.由于不能提前確定藝術(shù)購(gòu)買、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間和數(shù)量，不能提前計(jì)算資金總額； 4.市場(chǎng)合作不足的科研項(xiàng)目和需要援助的科技改造項(xiàng)目；供應(yīng)商的不良信用記錄以買方的查詢結(jié)果為準(zhǔn)。買方詢價(jià)后，信息的任何變化將不再作為評(píng)估依據(jù)，供應(yīng)商提供的與買方詢價(jià)信息不一致的其他證明材料也不再作為評(píng)估依據(jù)。 5、根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例必須停止招標(biāo)的項(xiàng)目設(shè)立項(xiàng)目以外的項(xiàng)目設(shè)立項(xiàng)目。合作會(huì)談的適用范圍: 采購(gòu)內(nèi)容:年度區(qū)、港區(qū)等消費(fèi)辦公區(qū)庭院綜合物業(yè)服務(wù)采購(gòu)，預(yù)計(jì)面積10000㎡。包括但不限于以下內(nèi)容:物業(yè)保潔、綠化維護(hù)、水、電、木零星維護(hù)、前臺(tái)接待及會(huì)議服務(wù)、中央空調(diào)等機(jī)械工具設(shè)備日常運(yùn)行維護(hù)及售后服務(wù)、水量檢查、鍋爐換熱站值班檢查維護(hù)等物業(yè)服務(wù)、垃圾清理運(yùn)輸、辦公樓門玻璃及外墻清洗、化糞池污水檢查、污水管道清洗疏通、臨時(shí)物業(yè)服務(wù)、花木維護(hù)等行政綜合服務(wù)、智能物業(yè)平臺(tái) 1.屬于依法制定的集中采購(gòu)目錄內(nèi)且未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)金額規(guī)模的貨物和服務(wù)； 2.依法制定的集中采購(gòu)目錄以外的商品和服務(wù)，超過(guò)采購(gòu)限額規(guī)模，且未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)金額規(guī)模的； 3.達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)金額規(guī)模并經(jīng)批準(zhǔn)接受非公開(kāi)招標(biāo)方式的商品和服務(wù)； 4.招標(biāo)結(jié)束后，沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或未通過(guò)投標(biāo)，或從一開(kāi)始就不能成立投標(biāo)的； 5.技術(shù)純粹或者數(shù)量特殊，無(wú)法確定詳細(xì)規(guī)格或者詳細(xì)要求的；以甲方通知為準(zhǔn)。 6.非采購(gòu)方可預(yù)見(jiàn)的原因或非采購(gòu)方延遲接受投標(biāo)所需的時(shí)間不能滿足用戶的迫切需求； 7.對(duì)于實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，如果在招標(biāo)過(guò)程中只有兩個(gè)供應(yīng)商提交了招標(biāo)文件或經(jīng)評(píng)審后響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以采取停止兩個(gè)供應(yīng)商合作談判的方式。

招標(biāo)人招標(biāo)前程序流程和方法是什么？

2020-11-11 16:08:42

招標(biāo)（www.shdjs.cn）會(huì)分成哪些方式依照《招標(biāo)投標(biāo)法》第10條要求，招標(biāo)會(huì)分成公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)，就是指招標(biāo)人以招標(biāo)信息的方法邀約不特殊的法定代表人或是其他組織招投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，就是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方法邀約特殊的法定代表人或是其他組織招投標(biāo)。 1)公開(kāi)招標(biāo)，即招標(biāo)人依照法定條件，在特定的書報(bào)刊、電子信息技術(shù)和別的媒體上公布招標(biāo)信息，向社會(huì)發(fā)展公示公告其招標(biāo)工程規(guī)定，吸引住諸多潛在性投標(biāo)者報(bào)名參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人按事前要求程序流程和方法從這當(dāng)中擇優(yōu)錄用挑選中標(biāo)方的評(píng)標(biāo)方法。 2)邀請(qǐng)招標(biāo)，即招標(biāo)人根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研，依據(jù)承包單位或經(jīng)銷商的資信評(píng)估、銷售業(yè)績(jī)等標(biāo)準(zhǔn)，挑選一定總數(shù)法定代表人或其他組織(不可以低于3家)，向其傳出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀約其報(bào)名參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人按事前要求的程序流程和方法從這當(dāng)中擇優(yōu)錄用挑選中標(biāo)方的評(píng)標(biāo)方法。二、邀請(qǐng)招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和審核要求依照《招標(biāo)投標(biāo)法》第11條要求，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)展趨勢(shì)方案單位明確的我國(guó)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和省、自治州、市轄區(qū)市人民政府明確的地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不適合公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)展趨勢(shì)方案單位或是省、自治州、市轄區(qū)市人民政府準(zhǔn)許，能夠開(kāi)展邀請(qǐng)招標(biāo)。這條要求說(shuō)明重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)都理應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)，不適合公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)準(zhǔn)許也可選用邀請(qǐng)招標(biāo)。1.邀請(qǐng)招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)依照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八條要求，國(guó)有制資產(chǎn)占控投或是主導(dǎo)性的依規(guī)務(wù)必開(kāi)展招標(biāo)會(huì)的新項(xiàng)目，理應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)；但有下述情況之一的，能夠邀請(qǐng)招標(biāo)： ①技術(shù)性繁雜、有特別要求或受地理環(huán)境限定，僅有小量潛在性投標(biāo)者可列舉； ②選用公開(kāi)招標(biāo)方法的花費(fèi)占新項(xiàng)目合同金額占比過(guò)大。 2.邀請(qǐng)招標(biāo)的審核和核準(zhǔn)①工程項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)。依照《招標(biāo)投標(biāo)法》第11條要求，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)展趨勢(shì)方案單位明確的我國(guó)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和省、自治州、市轄區(qū)市人民政府明確的地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不適合公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)展趨勢(shì)方案單位或是省、自治州、市轄區(qū)市人民政府準(zhǔn)許，能夠開(kāi)展邀請(qǐng)招標(biāo)。除此之外，依照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第7條要求，依照相關(guān)法律法規(guī)要求必須執(zhí)行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)辦理手續(xù)的依規(guī)務(wù)必開(kāi)展招標(biāo)會(huì)的新項(xiàng)目，選用邀請(qǐng)招標(biāo)的，理應(yīng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)單位審核、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)單位理應(yīng)立即通告相關(guān)行政監(jiān)察單位；《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八條要求，國(guó)有制資產(chǎn)占控投或是主導(dǎo)性的依規(guī)務(wù)必開(kāi)展招標(biāo)會(huì)的新項(xiàng)目是不是合乎邀請(qǐng)招標(biāo)的所述二項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)單位在審核、核準(zhǔn)新項(xiàng)目時(shí)評(píng)定;別的新項(xiàng)目是不是合乎邀請(qǐng)招標(biāo)第二項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，即選用公開(kāi)招標(biāo)方法的花費(fèi)占新項(xiàng)目合同金額占比過(guò)大的評(píng)定，應(yīng)由招標(biāo)人申請(qǐng)辦理相關(guān)行政監(jiān)察單位做出評(píng)定。 ②電氣產(chǎn)品國(guó)際性招標(biāo)工程。依照《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》要求，選用邀請(qǐng)招標(biāo)方法的新項(xiàng)目，理應(yīng)向商務(wù)部備案。 ③政府部門招標(biāo)。依照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》要求，因特殊情況必須選用公開(kāi)招標(biāo)之外方法的，理應(yīng)在購(gòu)置主題活動(dòng)剛開(kāi)始前得到設(shè)區(qū)的市、自治區(qū)之上市人民政府行政機(jī)關(guān)的準(zhǔn)許。除此之外，依照國(guó)家財(cái)政部《中央單位變更政府采購(gòu)方式審批管理暫行辦法》要求，中間企業(yè)因特殊情況必須選用公開(kāi)招標(biāo)之外別的采購(gòu)方式的，招標(biāo)人理應(yīng)在購(gòu)置主題活動(dòng)剛開(kāi)始前，依照國(guó)家財(cái)政部要求規(guī)定將變動(dòng)政府部門采購(gòu)方式申請(qǐng)辦理報(bào)國(guó)家財(cái)政部審核。依規(guī)招標(biāo)會(huì)，能確保在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制標(biāo)準(zhǔn)下開(kāi)展最大限度的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有益于完成社會(huì)資源的提升配備，提升機(jī)關(guān)事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)組織、新項(xiàng)目企業(yè)的技術(shù)性業(yè)務(wù)水平和服務(wù)項(xiàng)目管理能力。依規(guī)招標(biāo)會(huì)，有益于擺脫知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)評(píng)標(biāo)方法，有益于避免和塞住購(gòu)置主題活動(dòng)中的腐壞個(gè)人行為。

招投標(biāo)新項(xiàng)目發(fā)布招標(biāo)公告的要求是什么？

2020-11-11 16:04:02

招標(biāo)人選用招投標(biāo)（www.shdjs.cn）方法的，理應(yīng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法務(wù)必開(kāi)展招標(biāo)會(huì)的新項(xiàng)目的招標(biāo)公告，理應(yīng)根據(jù)我國(guó)特定的書報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)信息或是別的媒介發(fā)布。自2018年1月1日起，我國(guó)特定的發(fā)布招標(biāo)公告的媒介改動(dòng)為“我國(guó)招投標(biāo)公共文化服務(wù)服務(wù)平臺(tái)”或是新項(xiàng)目所在城市省部級(jí)電子器件招投標(biāo)公共文化服務(wù)服務(wù)平臺(tái)。假如依法理應(yīng)招投標(biāo)的新項(xiàng)目不依照要求在特定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或是招標(biāo)公告，或是在不一樣媒介發(fā)布的同一招標(biāo)工程的資格預(yù)審公告或是招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，危害潛在性投標(biāo)者申請(qǐng)辦理資格預(yù)審或是招投標(biāo)的，招標(biāo)人將擔(dān)負(fù)相對(duì)的法律依據(jù)。【法律規(guī)定】《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》(2017調(diào)整)(主席令第86號(hào)) 第十六條第一款招標(biāo)會(huì)入選用招投標(biāo)方法的，理應(yīng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法務(wù)必開(kāi)展招標(biāo)會(huì)的新項(xiàng)目的招標(biāo)公告，理應(yīng)根據(jù)我國(guó)特定的書報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)信息或是別的媒介發(fā)布。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》(2019調(diào)整)(國(guó)務(wù)院令第709號(hào)) 第十五條招投標(biāo)的新項(xiàng)目，理應(yīng)按照招標(biāo)投標(biāo)法和本規(guī)章的要求發(fā)布招標(biāo)公告、定編標(biāo)書。招標(biāo)人選用資格預(yù)審方法對(duì)潛在性投標(biāo)者開(kāi)展資質(zhì)審查的，理應(yīng)發(fā)布資格預(yù)審公告、定編資格預(yù)審文檔。依法務(wù)必開(kāi)展招標(biāo)會(huì)的新項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，理應(yīng)在國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)展趨勢(shì)改革創(chuàng)新單位依法特定的媒介發(fā)布。在不一樣媒介發(fā)布的同一招標(biāo)工程的資格預(yù)審公告或是招標(biāo)公告的內(nèi)容理應(yīng)一致。特定媒介發(fā)布依法務(wù)必開(kāi)展招標(biāo)會(huì)的新項(xiàng)目的地區(qū)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不可扣除花費(fèi)。定編依法務(wù)必開(kāi)展招標(biāo)會(huì)的新項(xiàng)目的資格預(yù)審文檔和標(biāo)書，理應(yīng)應(yīng)用國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)展趨勢(shì)改革創(chuàng)新單位會(huì)與相關(guān)行政監(jiān)察單位制訂的規(guī)范文字。第六十三條招標(biāo)人有下述限定或是抵觸潛在性投標(biāo)者個(gè)人行為之一的，由相關(guān)行政監(jiān)察單位按照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條的要求懲罰： (一)依法理應(yīng)招投標(biāo)的新項(xiàng)目不依照要求在特定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或是招標(biāo)公告； (二)在不一樣媒介發(fā)布的同一招標(biāo)工程的資格預(yù)審公告或是招標(biāo)公告的內(nèi)容不至于，危害潛在性投標(biāo)者申請(qǐng)辦理資格預(yù)審或是招投標(biāo)。依法務(wù)必開(kāi)展招標(biāo)會(huì)的新項(xiàng)目的招標(biāo)人不依照要求發(fā)布資格預(yù)審公告或是招標(biāo)公告，組成避開(kāi)招標(biāo)會(huì)的，按照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的要求懲罰。《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革創(chuàng)新聯(lián)合會(huì)令第16號(hào))1 第八條依法務(wù)必招標(biāo)工程的招標(biāo)公告和公示信息理應(yīng)在“我國(guó)招投標(biāo)公共文化服務(wù)服務(wù)平臺(tái)”或是新項(xiàng)目所在城市省部級(jí)電子器件招投標(biāo)公共文化服務(wù)平合(下列統(tǒng)一通稱“發(fā)布媒介”)發(fā)布。

招投標(biāo)活動(dòng)中的“報(bào)價(jià)”劃分為哪四大類別？

2020-11-10 14:29:58

對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的各種“價(jià)格”進(jìn)行了分析。準(zhǔn)確理解這些“價(jià)格”的含義，理解其在《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及配套法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定，有助于我們以清晰的思路和合法的方式開(kāi)展招投標(biāo)組織實(shí)施活動(dòng)。在招投標(biāo)活動(dòng)中，不管是招標(biāo)人、投標(biāo)人還是評(píng)標(biāo)專家，都會(huì)遇到有關(guān)“價(jià)格”的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)梳理，大致可將招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的“報(bào)價(jià)”劃分為四大類十個(gè)類別。文章就各類“價(jià)格”的含義及《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了闡述。 1.投標(biāo)人在投標(biāo)文件中所列明的價(jià)格一、投標(biāo)最高限價(jià)和標(biāo)底。 (1)投標(biāo)的最高限價(jià)。標(biāo)底是指招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確規(guī)定的可接受的最高標(biāo)底或最低標(biāo)底價(jià)格。標(biāo)底的確定，要根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的招標(biāo)范圍，綜合考慮有關(guān)規(guī)定、市場(chǎng)要素價(jià)格水平和合理可行的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案等因素。《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第51(5)條規(guī)定，投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)文件規(guī)定的最高投標(biāo)限價(jià)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以否決。應(yīng)當(dāng)指出，招標(biāo)人可以設(shè)定最高投標(biāo)限價(jià)，但不得設(shè)定最低投標(biāo)限價(jià)。1)標(biāo)底。標(biāo)底是招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件所規(guī)定的招標(biāo)范圍，結(jié)合有關(guān)規(guī)定、市場(chǎng)要素價(jià)格水平和合理可行的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案等，考慮市場(chǎng)供求狀況，科學(xué)預(yù)測(cè)預(yù)期價(jià)格，在評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性和合理性分析的依據(jù)。有關(guān)標(biāo)底保密的規(guī)定，可參見(jiàn)《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十二條、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十七條；而在什么情況下可以公開(kāi)標(biāo)底以及如何在評(píng)標(biāo)中使用標(biāo)底的規(guī)定，可參見(jiàn)第40條、第50條。三、投標(biāo)限價(jià)上限與標(biāo)底的區(qū)分。從最高投標(biāo)限價(jià)和標(biāo)底的定義來(lái)看，標(biāo)底是招標(biāo)人的期望合同價(jià)格，而期望合同價(jià)格的最高限度是招標(biāo)人能夠接受的最高投標(biāo)限價(jià)。標(biāo)底可能會(huì)高于標(biāo)底，但絕對(duì)不能超過(guò)最高限價(jià)。標(biāo)底無(wú)保密要求，標(biāo)底需保密，標(biāo)底的泄露需承擔(dān)法律責(zé)任。但是，在招標(biāo)過(guò)程中，最高限價(jià)和標(biāo)底必須向投標(biāo)人公開(kāi)，公開(kāi)的時(shí)間和方式不同。招標(biāo)文件應(yīng)公布投標(biāo)限價(jià)上限，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，最遲也應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前15天以補(bǔ)遺文件的方式通知所有潛在投標(biāo)人。投標(biāo)項(xiàng)目有標(biāo)底的，標(biāo)底在開(kāi)標(biāo)前必須保密，并在開(kāi)標(biāo)時(shí)需予以公布。2.暫估價(jià)和暫列值。 (1)暫估價(jià)GB50500-2013《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)暫估價(jià)的定義是：“投標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付材料、工程設(shè)備和專業(yè)工程價(jià)款的金額，這些金額是不可避免的，但暫時(shí)無(wú)法確定。” 根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十九條的規(guī)定，暫估價(jià)是指“總承包招標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中對(duì)工程、貨物和服務(wù)的價(jià)格進(jìn)行的臨時(shí)估價(jià)。” 在《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十九條和《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五條中，都規(guī)定：“以暫估價(jià)形式包含在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物和服務(wù)，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍，并達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)”。（2）暫列金額。GB50500-2013《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)暫列金額的定義是：“在工程量清單中暫時(shí)列入合同價(jià)款的一項(xiàng)金額”。暫時(shí)列明的數(shù)額大致可歸納為：①在簽訂施工合同時(shí)所需的材料、設(shè)備和服務(wù)尚未確定或無(wú)法預(yù)見(jiàn)的采購(gòu)；②在施工過(guò)程中可能發(fā)生的工程變更、對(duì)合同約定調(diào)整因素的出現(xiàn)進(jìn)行了價(jià)格調(diào)整，并對(duì)所發(fā)生的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)等進(jìn)行了費(fèi)用調(diào)整。三、暫估價(jià)與暫列值的區(qū)別。根據(jù)對(duì)暫估價(jià)和暫列值的定義及使用，可以看出，暫估價(jià)是暫時(shí)無(wú)法確定但必然發(fā)生的價(jià)款，暫列值是暫時(shí)無(wú)法確定且可能不發(fā)生的價(jià)款。因暫估價(jià)、暫列金額均在招標(biāo)文件中由招標(biāo)人確定，不屬于競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)范圍，故在采用綜合評(píng)標(biāo)法評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)采用扣除暫估價(jià)、暫列金額的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行價(jià)格評(píng)分。2.投標(biāo)人在標(biāo)書中明確報(bào)價(jià)的“價(jià)格” 一、投標(biāo)報(bào)價(jià)。就工程項(xiàng)目而言，投標(biāo)報(bào)價(jià)是指投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件所規(guī)定的招標(biāo)范圍和要求，綜合考慮有關(guān)計(jì)價(jià)方法、定額、市場(chǎng)要素價(jià)格水平、規(guī)費(fèi)、稅金、企業(yè)成本、利潤(rùn)等因素，報(bào)出的工程合同價(jià)格。標(biāo)書總價(jià)應(yīng)與部分工程造價(jià)、措施工程造價(jià)、其它工程造價(jià)及規(guī)費(fèi)、稅金總額相一致。二、綜合單價(jià)。 "建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范"(GB50500-2013)對(duì)綜合單價(jià)的定義是：在一定范圍內(nèi)，完成指定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程和措施清單項(xiàng)目所需的人工、材料和工程設(shè)備、施工機(jī)械使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)支出。在工程建設(shè)項(xiàng)目中，分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目表均采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。按照規(guī)定，綜合單價(jià)應(yīng)包括招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，材料和工程設(shè)備的暫估價(jià)單價(jià)等。評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)時(shí)所確定的“價(jià)格” 一、投標(biāo)報(bào)價(jià)。評(píng)標(biāo)費(fèi)是評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行初步審查時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件所規(guī)定的原則，對(duì)有算數(shù)錯(cuò)誤和其他錯(cuò)誤的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正后的費(fèi)用，該費(fèi)用是用綜合評(píng)標(biāo)法評(píng)定價(jià)格和用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法確定投標(biāo)價(jià)格的基礎(chǔ)。凡規(guī)定采用綜合評(píng)價(jià)法的機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目和政府采購(gòu)項(xiàng)目，均應(yīng)按低價(jià)優(yōu)先的原則計(jì)算，具體辦法可參照《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法實(shí)施準(zhǔn)則(試行)》(商產(chǎn)發(fā)[2008]311號(hào))第十二條、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(財(cái)政部令87號(hào))第五十五條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 "機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)綜合評(píng)估法實(shí)施規(guī)范"(試行)第十四條還規(guī)定，在機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目中，如果某一投標(biāo)人的標(biāo)書報(bào)價(jià)超過(guò)全部有效投標(biāo)人標(biāo)書報(bào)價(jià)平均數(shù)一定比例(該比例不得超過(guò)40%以上)，則不得推薦為中標(biāo)人。二、評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)格。利用綜合評(píng)估價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)，在招標(biāo)文件中預(yù)先確定基準(zhǔn)價(jià)格的計(jì)算方法，以及有效投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)格與基準(zhǔn)價(jià)格之間的數(shù)量關(guān)系，從而計(jì)算出有效投標(biāo)人的價(jià)格評(píng)分，即評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)格。在機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)和政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)中，評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)應(yīng)是符合招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)，即有效投標(biāo)人的最低報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。其它招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)一般采用算數(shù)平均法或算數(shù)平均法乘以預(yù)先確定的基準(zhǔn)價(jià)格系數(shù)作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)格。根據(jù)招標(biāo)工作的實(shí)際情況，將有效報(bào)價(jià)的算數(shù)平均或算數(shù)平均乘以預(yù)先確定的基準(zhǔn)價(jià)系數(shù)作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，容易出現(xiàn)投標(biāo)人采用串標(biāo)方式將其投標(biāo)報(bào)價(jià)落在最優(yōu)價(jià)格區(qū)間，從而獲取最高的投標(biāo)報(bào)價(jià)的現(xiàn)象。以有效投標(biāo)人的最低價(jià)作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，能有效地減少此類圍標(biāo)串標(biāo)行為。招標(biāo)人對(duì)中標(biāo)人的確定和合同簽訂的“價(jià)格” 一、中標(biāo)價(jià)格。《中標(biāo)通知書》中所附國(guó)家有關(guān)部委發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件中的“中標(biāo)價(jià)”，與《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及配套規(guī)章中所稱的“中標(biāo)項(xiàng)目金額”，意思相同，均指招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)果，依據(jù)招標(biāo)文件及中標(biāo)人的投標(biāo)文件確定中標(biāo)項(xiàng)目合同金額。這一數(shù)額必須在中標(biāo)通知書中明確，并且必須與隨后招標(biāo)人和中標(biāo)人所簽訂的書面合同數(shù)額相一致。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十七條的規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人所簽訂的書面合同，其標(biāo)的、價(jià)格、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的內(nèi)容相一致；不得以其他背離合同實(shí)質(zhì)的方式再行訂立。二、合同價(jià)格。可將合同價(jià)格分為簽約價(jià)格和竣工結(jié)算價(jià)格兩種。例如，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)將合同價(jià)定義為“發(fā)、承包雙方在施工合同中約定的價(jià)格，包括暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工的合同總價(jià)格”，而《竣工結(jié)算合同價(jià)》定義為“發(fā)、承包雙方根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)合同約定，包括在履行合同過(guò)程中根據(jù)合同約定進(jìn)行的工程變更、索賠和價(jià)格調(diào)整，是指承包人根據(jù)合同約定完成全部承包工程后，發(fā)包人應(yīng)向承包人支付的合同總金額”。簡(jiǎn)言之，簽約合同價(jià)即為簽約時(shí)的價(jià)格，竣工結(jié)算合同價(jià)即為工程竣工驗(yàn)收后實(shí)際發(fā)生的合同價(jià)。

政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)有什么不一樣的地方嗎？

2020-11-10 14:26:34

由于對(duì)政府采購(gòu)和招標(biāo)不熟悉，我們常常把政府采購(gòu)和招標(biāo)混淆起來(lái)。《招標(biāo)投標(biāo)法》適用于政府采購(gòu)所涉及的貨物、工程和服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，這說(shuō)明《招標(biāo)投標(biāo)法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》之間存在著密切聯(lián)系，也存在著相互區(qū)別。 1999年，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)了《招標(biāo)投標(biāo)法》，2003年，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)了《政府采購(gòu)法》，為規(guī)范政府采購(gòu)行為，制定了《程序條例》。《招標(biāo)投標(biāo)法》出臺(tái)3年之后，為什么還要頒布實(shí)施《政府采購(gòu)法》？這主要是由于兩法在規(guī)范主體、行為性質(zhì)、采購(gòu)目錄與限額標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)涵、實(shí)施程序、采購(gòu)代理等方面存在差異所致。 01。規(guī)格主題不同。《政府采購(gòu)法》對(duì)采購(gòu)人的主體界定為各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。 2.《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)采購(gòu)主體沒(méi)有限制，涵蓋了在我國(guó)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的任何主體，包括私營(yíng)企業(yè)和其他非法人組織。 02。標(biāo)準(zhǔn)具有不同的行為特征。《政府采購(gòu)法》對(duì)政府采購(gòu)行為進(jìn)行了規(guī)范。這不僅包括招標(biāo)采購(gòu)，而且還包括競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)和詢價(jià)采購(gòu)。《招標(biāo)投標(biāo)法》，規(guī)范的是招標(biāo)投標(biāo)行為，是指招標(biāo)人通過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)的方式，向社會(huì)公開(kāi)選擇中標(biāo)人的交易方式。同時(shí)，從政府采購(gòu)行為的行為過(guò)程來(lái)看，政府采購(gòu)行為比招投標(biāo)行為更為復(fù)雜和漫長(zhǎng)。 03。不同的采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)。按照預(yù)算隸屬關(guān)系，由國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府或授權(quán)部門制定并公布政府采購(gòu)計(jì)劃。招標(biāo)投標(biāo)工作由國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門制定方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布。 04。不同的法律責(zé)任。《政府采購(gòu)法》屬于行政法的范疇，它規(guī)范的是機(jī)關(guān)單位如何對(duì)政府采購(gòu)行為進(jìn)行管理和規(guī)范，因此它強(qiáng)調(diào)行政責(zé)任。第二，《招標(biāo)投標(biāo)法》屬于民法和經(jīng)濟(jì)法的范疇，招標(biāo)投標(biāo)行為屬于民事行為，因此它強(qiáng)調(diào)民事責(zé)任。《政府采購(gòu)法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》調(diào)整了不同的法律關(guān)系，兩者之間存在著嚴(yán)格的區(qū)別。政府采購(gòu)是政府對(duì)財(cái)政支出管理進(jìn)行改革，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本制度，其重點(diǎn)在于解決政府內(nèi)部如何使用財(cái)政資金這一政府內(nèi)部事務(wù)。而招標(biāo)則是業(yè)主率先提出工程采購(gòu)條件和要求，邀請(qǐng)眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)，并按規(guī)定格式從中選擇交易對(duì)象的市場(chǎng)交易行為。 05。所含內(nèi)涵不同 "招標(biāo)"分公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種形式，它是《政府采購(gòu)法》規(guī)定的法定采購(gòu)方式，政府采購(gòu)工程適用《招標(biāo)投標(biāo)法》，僅適用于招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，而不適用于招標(biāo)投標(biāo)程序以外的其他活動(dòng)和管理，否則將與政府采購(gòu)程序發(fā)生沖突。”“政府采購(gòu)”是政府采購(gòu)活動(dòng)的簡(jiǎn)稱，是政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施的政府采購(gòu)制度，其內(nèi)涵更為豐富，不僅包括行為本身，還包括規(guī)范采購(gòu)行為的政府采購(gòu)制度。在政府采購(gòu)行為方面，主要有政府采購(gòu)主體、采購(gòu)資金性質(zhì)、采購(gòu)對(duì)象等；在規(guī)范政府采購(gòu)行為的采購(gòu)制度方面，主要有以《政府采購(gòu)法》為核心的一系列法律法規(guī)，包括《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等。我國(guó)政府采購(gòu)制度中不僅有政府采購(gòu)方式，而且還有其適用的條件和法定采購(gòu)程序，當(dāng)然也包括規(guī)范“招標(biāo)”這種采購(gòu)方式。從招標(biāo)和政府采購(gòu)的內(nèi)涵來(lái)看，“政府采購(gòu)”與“招標(biāo)”是一種包含關(guān)系，而非等價(jià)關(guān)系。 06。執(zhí)行程序不同。第一，政府采購(gòu)程序開(kāi)始于編制采購(gòu)預(yù)算，結(jié)束于支付采購(gòu)資金。項(xiàng)目實(shí)施前的政府采購(gòu)預(yù)算編制、計(jì)劃審批、招標(biāo)文件編制發(fā)布、投標(biāo)、合同備案管理、供應(yīng)商質(zhì)疑和投訴受理、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和采購(gòu)資金支付等環(huán)節(jié)，政府采購(gòu)程序比招標(biāo)投標(biāo)程序要長(zhǎng)得多。招標(biāo)程序開(kāi)始于編制投標(biāo)文件，結(jié)束于確定供應(yīng)商。”投標(biāo)“只能規(guī)范從編制標(biāo)書到投標(biāo)結(jié)束后供應(yīng)商確定部分的采購(gòu)程序，不能規(guī)范政府采購(gòu)其余環(huán)節(jié)。看得見(jiàn)的招標(biāo)只是政府采購(gòu)過(guò)程中的一個(gè)環(huán)節(jié)，而“政府采購(gòu)”過(guò)程包含著“招標(biāo)”過(guò)程。

招標(biāo)人可以選擇在國(guó)家指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告和資質(zhì)預(yù)審公告嗎？

2020-11-10 14:20:43

《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，必須依法進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，必須通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)紙、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒體發(fā)表。如果招標(biāo)人不在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告和資質(zhì)預(yù)審公告，則視為不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在招標(biāo)人或避免招標(biāo)，可能受到相應(yīng)行政處罰；對(duì)于非法必須招標(biāo)項(xiàng)目，法律法規(guī)沒(méi)有明確要求，招標(biāo)人可自愿選擇是否在國(guó)家指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告和資質(zhì)預(yù)審公告。【法律依據(jù)】《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（2017修改）（主席令第86號(hào)）第16條第1款招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，必須通過(guò)國(guó)家指定的憤怒刊物、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒體發(fā)表。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（2019修改）（國(guó)務(wù)院令第709號(hào)）第15條公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)按招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在招標(biāo)人進(jìn)行資格審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告，編制資格預(yù)審文件依法領(lǐng)取招標(biāo)項(xiàng)目資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，并在國(guó)務(wù)院發(fā)展改草部門依法指定媒介發(fā)布。不同媒體發(fā)表的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告的內(nèi)容必須一致。指定媒體發(fā)布必須依法投標(biāo)項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)資格預(yù)審公告、投標(biāo)公告，不得收費(fèi)。依法制定必須投標(biāo)的項(xiàng)目資格預(yù)審文件和投標(biāo)文件，應(yīng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)改部門與有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文件。

招標(biāo)人哪些行為屬于不合理?xiàng)l件限制投標(biāo)人？

2020-11-10 14:17:44

容許潛在投標(biāo)人公平參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，是招標(biāo)制度順利實(shí)施的前提與保證。在這方面，《招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條做出了原則性規(guī)定，即招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，也不得對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行歧視對(duì)待。同時(shí)，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十四條規(guī)定：“招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)段劃分，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得限制或排斥潛在投標(biāo)人。” 在現(xiàn)實(shí)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，存在著各種方式的排斥、限制潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人，甚至愈演愈烈。今日中國(guó)比地招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布了關(guān)于招標(biāo)人哪些行為屬于不合理?xiàng)l件限制，排除潛在投標(biāo)人，限制投標(biāo)人，排除潛在投標(biāo)人的法律后果等信息。招標(biāo)人在不合理?xiàng)l件下限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的行為是什么？遇有招標(biāo)文件內(nèi)容不規(guī)范的情況，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定：招標(biāo)人不得限制、排除潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的投標(biāo)。投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或中標(biāo)候選人： "就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)者或投標(biāo)者提供有區(qū)別的項(xiàng)目資料"，該行為已被懷疑在招標(biāo)人和投標(biāo)者之間串通投標(biāo)；第二，"所設(shè)定的資格、技術(shù)、業(yè)務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相稱或與履行合同無(wú)關(guān)"，即對(duì)特定投標(biāo)人設(shè)定不合理的條件； “依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，以具體行政區(qū)域或者具體行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)為加分條件或者中標(biāo)條件”； "對(duì)潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人采用不同的資格審查標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)"，是一種違反資格審查和評(píng)標(biāo)程序的非法限制、排斥行為； “限定或指定某一特定專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或供應(yīng)商”，屬于招標(biāo)人的傾向范圍，并排除其他供應(yīng)商； “依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，非法限定了潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式”； "以不合理的條件限制、排除潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人"；招標(biāo)人限制、排斥潛在投標(biāo)人的行為的法律后果。如果投標(biāo)人以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，即由行政主管部門責(zé)令改正，可以處以罰款。該法的條文如下： "《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十一條規(guī)定："招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，對(duì)構(gòu)成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)的，責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款"《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十三條規(guī)定："招標(biāo)人有下列行為之一，限制或排斥潛在投標(biāo)人的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十一條予以處罰：(一)未按規(guī)定在指定媒體上發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告的；(二)在不同媒體上發(fā)布同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請(qǐng)資格預(yù)審或投標(biāo)的。

國(guó)務(wù)院實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督責(zé)任分工意見(jiàn)

2020-11-10 14:11:49

在招標(biāo)公示中，我們可以見(jiàn)到假如招標(biāo)全過(guò)程中有什么問(wèn)題必須體現(xiàn)或舉報(bào)，能夠在線留言局監(jiān)督部門的招標(biāo)購(gòu)置主題活動(dòng)工作人員許多，事兒很雜亂無(wú)章，因此有紀(jì)律的招標(biāo)購(gòu)置主題活動(dòng)必須健全的招標(biāo)購(gòu)置智能管理系統(tǒng)。那麼，怎樣監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)呢？監(jiān)督有哪些內(nèi)容和方式？今日我國(guó)比地招標(biāo)網(wǎng)梳理了管控的相關(guān)內(nèi)容，看一下怎樣健全招標(biāo)購(gòu)置的管控。招標(biāo)主題活動(dòng)一般由好幾個(gè)部門監(jiān)督，政府部門機(jī)關(guān)事業(yè)單位那樣的項(xiàng)目建設(shè)一般由發(fā)展趨勢(shì)改革創(chuàng)新聯(lián)合會(huì)、保障房建設(shè)聯(lián)合會(huì)和稽查部門人民檢察院、紀(jì)律檢查聯(lián)合會(huì)等好幾個(gè)部門監(jiān)督。依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督責(zé)任分工意見(jiàn)的通知》，發(fā)展趨勢(shì)改革創(chuàng)新聯(lián)合會(huì)具體指導(dǎo)和調(diào)節(jié)招標(biāo)工作中，與相關(guān)行政經(jīng)理部門制訂有關(guān)政策法規(guī)、現(xiàn)行政策、招標(biāo)計(jì)劃方案等別的工業(yè)生產(chǎn)(包含內(nèi)貿(mào))、水利工程、交通出行、鐵路線、民用航空、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等新項(xiàng)目各自由對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、水利工程、交通出行、鐵路線、民用航空、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行政經(jīng)理承擔(dān)，各種各樣住宅建筑和附設(shè)設(shè)備的基本建設(shè)和配套設(shè)施路線、管路、機(jī)器設(shè)備的安裝新項(xiàng)目和市政道路工程新項(xiàng)目由基本建設(shè)負(fù)責(zé)人部門承擔(dān)，進(jìn)口機(jī)械設(shè)備負(fù)責(zé)人部門承擔(dān)。可是，在如今的操作過(guò)程全過(guò)程中，保障房建設(shè)和市政工程新項(xiàng)目由基本建設(shè)行政經(jīng)理部門關(guān)鍵監(jiān)督，高速路新項(xiàng)目由省交通廳關(guān)鍵監(jiān)督，進(jìn)口機(jī)械設(shè)備由經(jīng)貿(mào)委監(jiān)督，部門由財(cái)政局項(xiàng)目投資(工程項(xiàng)目以外)的貨品和機(jī)器設(shè)備購(gòu)置由購(gòu)置部門監(jiān)督，別的新項(xiàng)目和路面新項(xiàng)目、大中型工業(yè)生產(chǎn)新項(xiàng)目等由相對(duì)的領(lǐng)域部門監(jiān)督招標(biāo)全過(guò)程中監(jiān)督的內(nèi)容和方式是啥？監(jiān)督的內(nèi)容包含招標(biāo)人是不是有防止招標(biāo)、分尸分包、回絕潛在性投標(biāo)者等違紀(jì)行為招標(biāo)代理商中介服務(wù)與招標(biāo)人、招標(biāo)人勾結(jié)危害國(guó)家主權(quán)、社會(huì)發(fā)展集體利益、別人合法權(quán)利等違紀(jì)行為投標(biāo)者是不是互相勾結(jié)，以貪污受賄投標(biāo)者和點(diǎn)評(píng)聯(lián)合會(huì)組員的方式招標(biāo)等違紀(jì)行為，點(diǎn)評(píng)聯(lián)合會(huì)組員是不是科學(xué)研究、公平、客觀性點(diǎn)評(píng)投標(biāo)者的投標(biāo)文件、論文答辯內(nèi)容等。管控的方法主要是辦理備案管理方法和招投標(biāo)全過(guò)程監(jiān)督。申請(qǐng)注冊(cè)管理方法是根據(jù)申請(qǐng)注冊(cè)招標(biāo)全過(guò)程中連接點(diǎn)材料，發(fā)覺(jué)和改正其違反規(guī)定違反規(guī)定內(nèi)容的招投標(biāo)全過(guò)程監(jiān)督關(guān)鍵根據(jù)職工當(dāng)場(chǎng)監(jiān)督和多媒體系統(tǒng)數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控，勸阻招投標(biāo)全過(guò)程中的違反規(guī)定違規(guī)操作，改正。除此之外，根據(jù)接納招投標(biāo)舉報(bào)，與市城建監(jiān)察中隊(duì)協(xié)同調(diào)研招投標(biāo)全過(guò)程中的違紀(jì)行為。招標(biāo)投標(biāo)法律政策法規(guī)授予地市政府和部門行政管理學(xué)權(quán)利的階段和內(nèi)容是啥？（附有關(guān)相關(guān)法律法規(guī)根據(jù)） 1.授于行政部門監(jiān)督部門執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)行政部門監(jiān)督的階段和內(nèi)容。 (1)審核、準(zhǔn)許招標(biāo)新項(xiàng)目的招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)方法和招標(biāo)組織結(jié)構(gòu)。《招標(biāo)投標(biāo)法》第九條要求，假如招標(biāo)新項(xiàng)目必須依照我國(guó)有關(guān)要求執(zhí)行新項(xiàng)目審批程序，先要執(zhí)行審批程序，并得到準(zhǔn)許。《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七條要求，項(xiàng)目審批、審核部門審核或?qū)徍艘酪?guī)務(wù)必進(jìn)行招標(biāo)新項(xiàng)目的招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)方法和招標(biāo)組織結(jié)構(gòu)。 (2)對(duì)一部分招標(biāo)新項(xiàng)目選用邀約招標(biāo)方法準(zhǔn)許或評(píng)定。《招標(biāo)投標(biāo)法》第十二條要求:國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)展趨勢(shì)方案部門明確的我國(guó)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和省、自治州、市轄區(qū)市人民政府明確的地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不宜公布招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)展趨勢(shì)方案部門、省、自治州、市轄區(qū)市人民政府準(zhǔn)許，能夠招標(biāo)。《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八條第二款要求國(guó)有制資產(chǎn)占據(jù)控股企業(yè)或主導(dǎo)性的依規(guī)招標(biāo)新項(xiàng)目選用公布招標(biāo)方法的花費(fèi)占新項(xiàng)目合同金額的占比過(guò)大，擬選用招標(biāo)的，歸屬于本規(guī)章第七條要求的新項(xiàng)目，項(xiàng)目審批、審核部門在審核、審核新項(xiàng)目時(shí)評(píng)定的別的新項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)辦理有關(guān)行政部門監(jiān)督部門評(píng)定。 (3)依規(guī)接納招標(biāo)新項(xiàng)目務(wù)必自主招標(biāo)紀(jì)錄。《招標(biāo)投標(biāo)法》第十二條第三項(xiàng)要求:依規(guī)開(kāi)展招標(biāo)新項(xiàng)目，招標(biāo)人自行解決招標(biāo)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)向相關(guān)行政部門監(jiān)督部門辦理備案。 (4)監(jiān)督點(diǎn)評(píng)。《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十六條第四項(xiàng)要求:相關(guān)行政部門監(jiān)督部門應(yīng)按照規(guī)定責(zé)任分工，監(jiān)督核查聯(lián)合會(huì)組員的明確方法、核查權(quán)威專家的獲取和核查主題活動(dòng)。 (5)依規(guī)接納招標(biāo)新項(xiàng)目招標(biāo)狀況的書面材料。《招標(biāo)投標(biāo)法》第47條要求:務(wù)必依規(guī)招投標(biāo)的新項(xiàng)目，投標(biāo)者務(wù)必在明確投標(biāo)者生效日半個(gè)月內(nèi)向型有關(guān)行政部門監(jiān)督部門遞交招投標(biāo)狀況的書面材料。 (6)審理和解決舉報(bào)。《招標(biāo)投標(biāo)法》第65條要求，投標(biāo)者和別的利害相關(guān)工作人員覺(jué)得招標(biāo)投標(biāo)主題活動(dòng)不符此方法有關(guān)要求的，有權(quán)利向招標(biāo)人提出質(zhì)疑或依規(guī)向有關(guān)行政部門監(jiān)督部門舉報(bào)。《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第61條第二項(xiàng)要求:行政部門監(jiān)督部門務(wù)必從接到舉報(bào)生效日3個(gè)工作日之內(nèi)決策是不是審理舉報(bào)，從審理舉報(bào)生效日30個(gè)工作日之內(nèi)做出書面形式處分決定。 (7)招標(biāo)違紀(jì)行為的調(diào)研。《招標(biāo)投標(biāo)法》第七條第二項(xiàng)要求:相關(guān)行政部門監(jiān)督部門依規(guī)監(jiān)督招標(biāo)主題活動(dòng)，依規(guī)調(diào)研招標(biāo)主題活動(dòng)中的違紀(jì)行為。《招標(biāo)投標(biāo)法》第五章、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六章均要求行政部門監(jiān)督部門解決各種各樣招標(biāo)投標(biāo)違紀(jì)行為的管理權(quán)限。 (8)招標(biāo)代理公司資質(zhì)認(rèn)定。《招標(biāo)投標(biāo)法》第十四條從業(yè)工程項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)代理商業(yè)務(wù)流程的招標(biāo)代理公司，其資質(zhì)由國(guó)務(wù)院辦公廳或省、自治州、市轄區(qū)市人民政府基本建設(shè)行政經(jīng)理部門評(píng)定。具體做法由國(guó)務(wù)院辦公廳基本建設(shè)行政經(jīng)理部門與國(guó)務(wù)院辦公廳相關(guān)部門制訂。從業(yè)別的招標(biāo)代理商業(yè)務(wù)流程的招標(biāo)代理公司，其資質(zhì)認(rèn)定的負(fù)責(zé)人部門由國(guó)務(wù)院規(guī)定。《投標(biāo)法實(shí)施條例》第11條要求，招投標(biāo)代理公司的資質(zhì)依據(jù)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院辦公廳的要求由相關(guān)部門評(píng)定。 (九)招標(biāo)職工職業(yè)資格證書評(píng)定。《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十二條要求:招標(biāo)代理公司應(yīng)具備一定總數(shù)獲得招標(biāo)職業(yè)資格證書的權(quán)威專家。獲得招標(biāo)職業(yè)資格證書的具體做法由國(guó)務(wù)院辦公廳人力資源管理社會(huì)保障部部門與國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)展趨勢(shì)改革創(chuàng)新部門制訂。 2.給與財(cái)務(wù)審計(jì)組織對(duì)招標(biāo)主題活動(dòng)相關(guān)財(cái)務(wù)審計(jì)目標(biāo)的審計(jì)權(quán)。監(jiān)督組織執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)主題活動(dòng)有關(guān)行政監(jiān)察崗位職責(zé)，應(yīng)遵循《行政監(jiān)察法》和《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等有關(guān)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)監(jiān)察對(duì)象、監(jiān)督管理權(quán)限、監(jiān)督程序流程等層面的要求，對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)主題活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象執(zhí)行監(jiān)督，不可以執(zhí)行應(yīng)由招標(biāo)投標(biāo)行政部門監(jiān)督部門執(zhí)行的崗位職責(zé)，如獨(dú)立或相互發(fā)售招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文檔、參加招標(biāo)投標(biāo)主題活動(dòng)的監(jiān)督稽查、突發(fā)事件處理和通告等。 3.授予財(cái)政局部門對(duì)推行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)項(xiàng)目工程項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督支配權(quán)。《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四條要求:財(cái)政局部門依規(guī)監(jiān)督執(zhí)行招標(biāo)的政府采購(gòu)項(xiàng)目工程項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)成本預(yù)算執(zhí)行狀況和政府采購(gòu)項(xiàng)目現(xiàn)行政策執(zhí)行狀況。財(cái)政局部門應(yīng)按《預(yù)算法》第43條和《預(yù)算法實(shí)施條例》第33條要求執(zhí)行預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督義務(wù)。依據(jù)《政府采購(gòu)法》第九條要求，國(guó)務(wù)院辦公廳以及相關(guān)部門在其特定的文檔中，普遍應(yīng)用政府采購(gòu)項(xiàng)目現(xiàn)行政策這一專用工具適用綠色環(huán)保、少數(shù)名族地域、中小型企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。各個(gè)財(cái)政局部門應(yīng)監(jiān)督這類現(xiàn)行政策的實(shí)行狀況。 4、授予招標(biāo)交易場(chǎng)所的服務(wù)項(xiàng)目精準(zhǔn)定位。依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五條第一項(xiàng)和《關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)的一些意見(jiàn)》(我國(guó)發(fā)售[2002]24號(hào))的要求，招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所為招標(biāo)投標(biāo)主題活動(dòng)出示服務(wù)項(xiàng)目:出示場(chǎng)地服務(wù)項(xiàng)目數(shù)據(jù)服務(wù)監(jiān)督出示便捷標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所不可與行政部門管控部門有單位隸屬，不可以贏利為目地，不可意味著行政部門管控職責(zé)，不可飾演招標(biāo)代理公司的人物角色。《行政許可法》第四條要求，設(shè)置和執(zhí)行行政許可事項(xiàng)，務(wù)必遵照法律規(guī)定管理權(quán)限、范疇、標(biāo)準(zhǔn)和程序流程。第十五條第二項(xiàng)要求:地方性法規(guī)和省、自治州、市轄區(qū)市人民政府要求，不可設(shè)置應(yīng)由國(guó)家統(tǒng)一明確的群眾、法定代表人或其他組織的資質(zhì)、資質(zhì)的行政許可事項(xiàng)，不可設(shè)置公司或其他組織的變更登記以及外置行政許可事項(xiàng)。其設(shè)置的行政許可事項(xiàng)，不可限定別的地域的本人或公司到本地從業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)項(xiàng)目，不可限定別的地域的產(chǎn)品進(jìn)到本地銷售市場(chǎng)。第十七條要求:除此方法第十四條、第十五條要求外，別的標(biāo)準(zhǔn)文檔不可設(shè)定行政許可事項(xiàng)。綜合性上告要求，我國(guó)工作員對(duì)招標(biāo)的各類監(jiān)督和管理方法個(gè)人行為，要堅(jiān)定不移建立履行私權(quán)，遵循法律法規(guī)不允許的標(biāo)準(zhǔn)和行政許可法的有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)法和招標(biāo)法實(shí)施條例的要求。《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及相關(guān)相關(guān)法律法規(guī)沒(méi)有要求的管理方法事宜，我國(guó)工作員一律不可做出危害中國(guó)公民、法定代表人以及他機(jī)構(gòu)權(quán)利與義務(wù)的決策，不可頒布相關(guān)上位違反規(guī)定的行政規(guī)章。《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》沒(méi)有要求的管理方法事宜，我國(guó)工作員不可做出危害中國(guó)公民、法定代表人和其他組織權(quán)利與義務(wù)的決策。